Концепция государственно-частного партнерства (ГЧП)

Введение

Недостаточный уровень развития инфраструктуры представляет собой серьезную проблему, которая тормозит стабильное национальное экономи-ческое развитие и препятствует повышению конкурентоспособности и эффек-тивности экономики на международных рынках, что проявляется не только в снижении качества оказываемых населению страны услуг, но и в значитель-ном уменьшении темпов роста предпринимательской активности.
Цель – выявить особенности концепции государственно-частного парт-нерства (ГЧП). Задачи:
определить понятие концепции государственно-частного партнерства;
исследовать ГЧП в зарубежных странах;
провести анализ проектов ГЧП в России.
Объект государственно-частное партнерство. Предмет концепция государственно-частного партнерства (ГЧП).
В исследовании использовались следующие методы: системный; струк-турный; функциональный; информационный; аксиоматический; выборочный; методы синтеза и анализа.
 

1 Понятие концепции государственно-частного партнерства

Экономика развитых и развивающихся стран широко применяет фор-му взаимодействия государства и частного бизнеса. В российской литературе используется термин государственно-частное партнерство, основываясь на четком определении ведущей роли государства. Такая форма базируется на ослаблении прямого воздействия государства в рамках экономики, передаче функциональных полномочий частному сектору и одновременном сохране-нии, и усилении своего регулирования. Государство подразумевает некое агентство, осуществляющее реализацию общественно значимых благ и услуг. Определенные части этих благ могут производиться им самостоятельно, а остальные, только посредством привлечения частного сектора. Происходит как бы приглашение бизнеса к процессу управления госактивами для опти-мизации и качественной реализации существующих и разрабатываемых гос-ударственных проектов [12].
Под государственно-частным партнерством подразумевается форма деятельности государства и частного сектора, имеющая цель развить наибо-лее значимые объекты инфраструктуры и обеспечить качественными услуга-ми хозяйствующих субъектов и общество.
Учитывая интенсивность развития разнообразных форм ГЧП во мно-гих регионах мира, использование в разнообразных отраслях экономики, эта форма взаимодействия может трактоваться как характерная черта современ-ной экономики.
Каждый участник проекта вносит свой вклад в развитие проектов. Например, предпринимателями обеспечиваются финансовые ресурсы, про-фессиональный опыт, гибкость, быстра адаптации и оперативность в приня-тии решений, проявляется эффективность управления, новаторские способ-ности. При этом осуществляется внедрение так называемых «ноу-хау» в рам-ках технологий и способов управления при реализации проектов, и осу-ществляется налаживание связей с поставщиками и подрядчиками, что при-водит к повышению спроса на высококвалифицированных работников на рынке труда.
Государством же обеспечиваются правомочия собственности, предо-ставляются всевозможные льготы и гарантии, а также финансовые ресурсы. При ГЧП государством развиваются основные функции по контролю, регу-лированию, соблюдению общественных интересов.
В целях более глубокого изучения данного вопроса, рассмотрим заин-тересованность каждого участника проекта в ГЧП.
Интерес со стороны бизнеса обуславлен наличием заинтересованности в максимизации уровня прибыли от реализации проектов, т.к. обладая хо-зяйственной свободой в рамках проектов, которая предоставляется государ-ством, частный сектор стремится к наращиванию производительности труда и использованию нововведений. Во - вторых, бизнес, при возникновении не-удачного стечения обстоятельств в рамках реализации проекта, обретает до-статочные гарантии на возврат вложенных средств в реализацию проектов, т.к. государство берет на себя определенные риски (основываясь на догово-ренности сторон). В некоторых ситуациях, при наличии высококачественно-го обслуживания государство доплачивает своему партнеру. И последнее, частным сектором приобретаются в долговременное управление государ-ственные активы на льготных условиях оплаты [14].
Понятие «государственно-частное партнерство» (ГЧП) широко исполь-зуется как в России, так и во всем мире.
В странах, где уровень развития ГЧП наиболее высокий – Франция, Англия, Япония, Австралия, - принципы ГЧП заложены в нормах граждан-ского права и в законодательных актах, а не в рамках закона. В Германии, Бразилии, Греции и ряде стран Восточной Европы приняты отдельные зако-ны о государственно-частном партнерстве.
Несмотря на то, что эксперты всего мира ведут споры по данному определению, на Западе существует общее понимание сущности, моделей и сфер применения ГЧП, а также их принципов и инструментов. Понятие ГЧП определ